Имат ли гражданите право, след поискване, да видят решение/отговор на институция публикувано от институцията?

04 август 2026

Запитване до Агенция на ЕС по основните права. Предоставя ли Европейският кодекс за добри практики на администрацията права на гражданите по отношение на администрацията в ЕС?

Изпратено през https://fra.europa.eu/en/contact. Системата не дава входящ номер.

Добър ден,

След като гражданин се обърне към институция на данъчна издръжка и получи отговор/решение, и гражданинът поиска от институцията да публикува своето решение, заедно с всички обстоятелства, имат ли гражданите право да видят кореспонденцията публикувана от страна на институцията? Това се отнася и до случаите, когато решението на институцията е да не решава. Тук право означава, че когато нещо не се случи в разумен срок, се изплащат обезщетения, докато причините, поради които правото се нарушава, се отстранят. Без изплащане на компенсации няма права, а случайности.

Краткото обяснение е, че всяко действие на институция включително отговор/решение може да се отнесе до съд и пред съд може да се поставят всякакви искове. Когато пред съд се поиска да реши по абсолютно същия начин, като институцията, и да публикува решението, заедно с обстоятелствата, очакването е, че съдът ще публикува решението на институцията, заедно с обствятелствата, без да го променя.

Причина институции да не публикуват решенията си след поискване е, че е възможно от гледна точка на институциите човешкият живот да няма стойност и институциите могат да създават невъзвръщаеми разходи на гражданите, като ги карат да отнасят темата за публикацията до съд. Друга причина е, че е възможно служителите в институция да имат заучена безпомощност, да не виждат смисъл в съдържанието на изпратените отговори и да се опитват да укрият своите действия. Всъщност причините са без значение.

Например ако в бъдеще сметна за целесъобразно да поискам от Агенцията по основните права да публикува отговора на настоящето запитване, имам ли право да видя настоящето запитване публикувано от Агенцията по основните права?

Отговор от същия ден:

Уважаеми …,

Много благодаря за имейла ви до Агенцията за основни права (FRA).

Европейският съюз (ЕС) създаде FRA, за да предоставя независима, базирана на доказателства помощ и експертиза по основни права на институциите на ЕС и държавите членки. Целта е да се допринесе за осигуряване на пълно спазване на основните права в целия ЕС.

Със съжаление e нужно да Ви информираме, че нашите правомощия не ни позволяват да разглеждаме лични жалби. Поради това не сме в състояние да изразим становище по същността на Вашия случай.

С цел да повишим осведомеността за основните права и различните механизми за прилагането им на практика, Ви предлагаме придружаващото приложение. В него има информация за процедурите и органите във Вашата държава-членка на европейско и международно ниво, което може да Ви бъде от полза. Препоръчваме Ви да започнете с организациите и процедурите на разположение във Вашата страна:

ПРИЕМНА НА ОМБУДСМАНА:
адрес: София 1202, ул. Георг Вашингтон № 22
телефон: 02/81-06-955; факс: 02/81-06-963
e-mail: p…r…a@ombudsman.bg уеб сайт: www.ombudsman.bg

Ако желаете да се запознаете с правата си по отношение на администрацията в ЕС, моля, прочетете следната информация:: Европейски кодекс за добри практики на администрацията | Документ | Европейски омбудсман.

Надяваме се, че предоставената информация ще Ви бъде полезна. Ако желаете да се свържете отново с нас, молим Ви да го направите чрез нашия онлайн формуляр за контакт.

С Уважение,
Екип за връзка с FRA

ПРИЛОЖЕНИЕ Annex_Bulgarian.pdf

Реплика от шести август

Добър ден,

Във връзка с изпратено от мен запитване от 4 август с тема „Имат ли гражданите право, след поискване, да видят решение/отговор на институция публикувано от институцията?“ моля в изпращаните отговори Агенцията на ЕС за основни права да преустанови практиката да свързва „Европейския кодекс за добри практики“ с понятието „права по отношение на администрацията в ЕС“. Кодексът описва идеал, цел; от Кодекса не произтичат права.

Агенцията по същество предлага, след като помоля обществения посредник от улица Вашингтон да публикува свое решение и в разумен срок това не се случи, да уведомя обществения посредник, че аз имам право публикацията да бъде извършена от страна на обществения посредник и да поискам изплащане на обезщетения, които общественият посредник да плаща, докато причините, поради които решенията на обществения посредник не се публикуват, бъдат отстранени. На мен не ми е ясно, защо измежду всички институции на данъчна издръжка, които отказват да публикуват решенията си след поискване от страна на получателя на решението, Агенцията ме съветва да поискам обезщетение (признаване на право) именно от институцията на обществения посредник от улица Вашингтон. Но сега направих точно това. Конкретният случай е описан на https://at.bapha.be/posts/20250803. В началото е предисторията, в края кореспонденцията с обществения посредник.

Относно Европейския кодекс за добри практики

Европейският кодекс за добри практики в своя член 13 предвижда при запитване до институция на ЕС на български език да се получава отговор на същия език. В моята практика се е случвало да получавам отговор на друг език и едва когато настоявам да получа отговор на български, администрацията изпраща превод на български език. В получения превод вместо Allemagne пише Алжир. Обяснението е, че това е било автоматичен превод. При желания ще предоставя конкретната кореспонденция по този случай, който така или иначе звучи правдиво.

Европейският кодекс за добри практики не предоставя на гражданите права. Право означава, че когато нещо не се случи, се изплащат обезщетения без значение дали в действителност са възникнали разходи. Обезщетенията покриват и цялата работа да се получат обезщетения. Ако за получаване на обезщетение е нужно подпис, работата за поставяне на подпис се заплаща отделно. Целта на обезщетенията е да се отстранят както причините за нарушени права в конкретния случай, така и да се вземат мерки в бъдеще същите права да не бъдат нарушавани. Вземането на мерки от страна на обществената администрация, права да не се нарушават в бъдеще, е абсолютно доброволно и не подлежи на контрол. Споменатите „права“ в Кодекса са „Право на обжалване“, „Право на жалби до Европейския омбудсман“ и „Право на изслушване и изявление“. Единствено последното би могло да обоснове право на гражданите. В другите два случая „право“ се използва в смисъл на „възможност“ (за извършване на неплатен труд). Когато ЕС-институция не изпрати отговор на правилния език, за институцията няма последствия. Ето защо дали Кодексът ще се спазва, е случайност, от него не произтичат права за гражданите. Кодексът само описва недостижим идеал.

До колкото Агенцията държи и в бъдеще да твърди, че от Кодекса произтичат права за гражданите, моля Агенцията да изреди какви са тези права. То да се твърди, че от Кодекса произтичат права, когато в действителност от Кодекса не произтичат права, си е гавра.