Медиацията – по-скъпа в България, отколкото в Германия

23 юли 2025

Медиация е посредничество за уреждане на спорове. Чрез задължителна (извънсъдебна) медиация по някои видове проблеми се цели едновременно намаляване на работата на съдилищата и ускоряване на уреждането на спорове.

Предвидената в България процедура е:

(чл. 78 ал. 2 ГПК) Когато съдът одобри сключено споразумение в процедура по медиация, на ищеца се връща 70 на сто от внесената държавна такса, а когато споразумението е постигнато в процедура по медиация, проведена в съдебен център след задължителна информационна среща по чл. 140а - 85 на сто. Изречение второ се прилага съответно и по отношение на внесената държавна такса за обжалване пред въззивна инстанция, когато споразумението е постигнато по време на въззивното производство. Разноските по производството и по спогодбата остават върху страните, както са ги направили, ако не е уговорено друго.

Разноски за информационна среща и медиация по висящи съдебни дела

(чл. 78а) Разноските за информационна среща за процедура по медиация и за медиация в случаите по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за медиацията с обща продължителност съгласно чл. 23 от Закона за медиацията се заплащат от бюджета на съда в размерите съгласно наредба по чл. 25 от Закона за медиацията. (чл. 23 ЗМ означава до три часа)

(чл. 140) Съдът задължава страните да участват лично в информационна среща за процедура по медиация…

(чл. 140б) Когато в процедура по медиация е постигнато споразумение, което е представено на съда, то се разглежда по реда на чл. 234 (Това означава, че се изготвя протокол за съдебната спогодба.) или чл. 321, ал. 5 (Това е развод по взаимно съгласие.)

Цената на медиацията е в Проект за Наредба № 12 на Висшия съдебен съвет: „Възнаграждение на медиатор към съдебен център по медиация за участие в информационна среща или процедура по медиация – 100 лв. на час.”

Това означава, че съдът ще плаща от своя бюджет за медиация между 100 и 300 лева, независимо от изхода на медиацията ще събира съдебни такси, при договаряне ще одобрява споразумението и ще връща част от събраните съдебни такси.

В Германия също има понякога задължителна извънсъдебна медиация: преди тя да се е провела, съдът не разглежда делото и платените съдебни такси гърмят. Тъй като в България платените съдебни такси не гърмят, това тук е по-добре уредено.

Друга разлика е, че в провинция Северен Рейн-Вестфалия цената на медиацията за заявителя е: ако не се стигне до споразумение 20 евро, при споразумение 30 евро, при особени случаи до 50 евро. Допълнително общините финансират общинските центрове по медиация (Schiedsamt). Например в град Гютерсло с население 105 000 жители има двама медиатори, които получават общо от данъци за 2023 г.: 2671 евро, за 2024 г.: 3400 евро (вкл. 600 евро за уреди и обзавеждане) и за 2025 г. 4 100 евро (вкл. 600 евро за уреди и обзавеждане) - в. стр. 196 т. 13 Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen. Тези пари от общината се използват за формуляри, купуване на услуги, наеми на помещения, но не и за свършена работа. Медиаторите се предлагат от общината и одобряват от районния съд.

И сега сравнението:

В България таксите за медиация са за сметка на бюджета на съда, т.е. се плащат от данъкоплатците. В Германия медиацията, която и когато тя е задължителна предпоставка за отнасяне на проблем до съд, се заплаща от участниците в процедурата, като от данъци също се доливат пари. Т.е. на медиацията се гледа като на още една (нулева) инстанция.
В България таксата за медиация е между 51 и 153 евро, в провинция Северен Рейн-Вестфалия таксата за медиация е между 20 и 50 евро. Обаче: цената на труда в България е по-ниска от цената на труда в провинция Северен Рейн-Вестфален, защо тогава заплащането за медиацията е по-скъпо в България?
В България съдът одобрява споразумението постигнато при медиация. В Германия съдът не се занимава с уредени извънсъдебни спорове, освен с издаването на изпълнителен лист.

Какво трябва да се промени: #

Съдът да не се занимава с извънсъдебно уредени спорове, т.е. с одобряване на задоволителни за страните резултати от задължителната медиация, за да може задължителната медиация действително да намали работата на съда. Изключение е издаване на изпълнителен лист въз основа на споразумението, но не и одобрение на споразумението. Т.е. да не съществува възможност споразумението да бъде отхвърлено, неодобрено.
Да се поощрят страните по спора да изпробват медиация, преди да се обърнат към съд. Т.е. за тях трябва да е по-евтино, ако постигнат споразумение, преди да се обърнат към съд, отколкото след това. В момента при ниска стойност на спора е точно обратното: ако медиация се инициира от страните на спора, а не по задължение/препоръка на съда, тогава има такса от 30 лева (чл. 19 ал. 5 от Закона за медиацията „Процедура по медиация в съдебен център може да бъде проведена по инициатива на страните по висящо съдебно дело…“ и паричките за това от Проект за Наредба № 12 Приложение 1 са „Такса за администрирането на процедура по медиация към съдебен център в случаите по чл. 19, ал. 5 от Закона за медиацията – 30 лв.“). Освен това цената на медиацията, преди спорът да е стигнал до съд не се заплаща от съда (данъкоплатците), а от собствения джоб, и тя може да е по-висока от съдебната такса. Т.е. гражданите с проблеми могат да предпочетат да се обърнат първо към съд вместо към посредници за уреждане на спор, тъй като дължимите такси по този начин са по-ниски.
В Германия такси за насочване към медиатор не се събират, т.е. таксата от 30 лв. за администрирането на процедура по медиация към съдебен център е без еквивалент. Медиаторът се определя само според адреса на ответника.
Процедурата по медиация, когато е започнала преди да бъде потърсен съд, трябва да отлага сроковете за обжалване пред съд.

Ако ще се правят промени така, че страните по спора да поемат изцяло или частично таксите по задължителната медиация, преди спорът да стигне до съд, следва таксите по медиация да са по-ниски от съдебните такси за същия спор. Относително ниски съдебни такси по сложни спорове позволяват и дребни проблеми да могат да бъдат отнесени до съд. Когато таксите по медиация са по-високи за заявителя от съдебните такси за един и същи спор, прагът за достъп до правосъдие се вдига, за страните е по-евтино спорът да бъде разгледан от съд и те нямат желание да плащат и участват в медиация.

Медиатор в Германия може да се предложи и сам като такъв, без да е номиниран от община. След заплащане на такса за включване в регистър, този медиатор сам определя събираните такси.

Тук под Германия се има предвид провинция Северен Рейн-Вестфалия. Други провинции в Германия уреждат задължителната медиация по друг начин и други цени.